就在前天，中國乳品行業(yè)的人大代表——伊利集團質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝的提案引起了網(wǎng)媒爭論。
大家爭論的焦點集中李翠枝公開的兩個建議：
第一，一生飲奶計劃。實現(xiàn)國家學生奶飲奶從幼兒園到高中的全覆蓋；
第二，建議將嬰幼兒奶粉從跨境電商中移除。
這其中支持者洋洋灑灑，反對者也氣勢磅礴，但小編看了幾篇文章，發(fā)現(xiàn)支持者和反對者都是情緒性的，沒有去深究其中的根本原因。
學生奶：這個東東
學生奶在中國執(zhí)行得不是很好。這是普遍的認識，我們跟蹤過學生奶，發(fā)現(xiàn)其核心的原因有兩點：
第一，學生奶是區(qū)域或?qū)W校的自愿行為。因為是自愿就出現(xiàn)了當?shù)卣⒔逃块T、學校、乳企、家長之間的利益博弈。這種博弈的結(jié)果是政府出資可能引發(fā)招標腐敗，家長出資可能有困難家庭難以支出，教育管理部門和學校有利益沖突，乳品企業(yè)難以市場化競爭。一盒關(guān)乎孩子身體健康的牛奶的背后，是多方利益的博弈。這是導致學生奶在中國越走越窄，進展緩慢的原因之一。
第二，學生奶需要學生喝。學生差異很多，有富裕家庭、也有貧窮家庭。富裕家庭要喝高端，貧困家庭想喝低端。這其中除了價格之外，還存在口味問題。不少地方的學生奶被供應商換成了飲料，是當前學生奶最重要的問題。還有個別學校，學生將學生奶扔到垃圾桶浪費也是問題。
這兩點是學生奶的核心問題，也是需要重視的問題。當前中國只有極少數(shù)地區(qū)覆蓋小學和初中，幼兒園和高中基本沒有。
如果我們從積極的角度討論。那么問題會集中在：1，學生奶有沒有必要再做？2，學生奶出什么產(chǎn)品學生歡迎？3，學生奶進校園應該是什么機制？4，學生奶擴大到幼兒園到高中的可行性有多少？等等。
伊利代表的這個提議顯然出發(fā)點是全民健康，因為國家膳食指南等部門在抗擊肺炎的食譜上非常鄭重地推薦了每人每天300g牛奶。
中國的飲奶習慣還不是很好，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)飲奶習慣很差，這個建議有助于提升整體國民健康素質(zhì)。
如果這個提案通過，一方面包括伊利蒙牛等在內(nèi)的有學生奶認證的企業(yè)會獲益，另一方面寄生在學生奶鏈條上的很多人將沒有生財之路。那些用飲料代替牛奶的渾水摸魚者更是無處藏身。
這顯然也是動了一些人的奶酪。于是，遭遇反對也屬正常。
跨境購：踩了誰的雷
李翠枝提出的取消跨境購的建議是個老問題。這個問題在2017年嬰幼兒奶粉注冊制征求意見和落地的時候就爭議很大，后來不了了之。李翠芝敢于把這個建議提出來，反映出了其對嬰幼兒奶粉的深入了解和不回避問題。
在談跨境購之前，就必須談談注冊制。中國嬰幼兒奶粉注冊制有兩個原則：第一，只允許一家企業(yè)生產(chǎn)三個配方的嬰幼兒奶粉；第二，所有注冊制工廠要獲得中國政府的生產(chǎn)認證之后，才能申請注冊配方。
這個舉措的本質(zhì)是控制品牌數(shù)量，控制產(chǎn)品質(zhì)量。言外之意，就是只有獲得中國政府生產(chǎn)認證的工廠的產(chǎn)品、只有獲得中國政府配方注冊的產(chǎn)品，才是安全的，才是適合中國奶粉標準的。反之，其他產(chǎn)品就可能含有安全風險和不適應風險。
可是，在注冊制落地的時候，跨境購并沒有要求注冊或工廠驗收，于是國外獲得注冊制的企業(yè)在跨境購上存在了逃避稅收的可能；國外沒有獲得注冊制的企業(yè)則直接將產(chǎn)品和國內(nèi)網(wǎng)站捆綁發(fā)力。有消息稱，前者有100多億銷售，后者也有近100億的銷售。兩者相加幾乎占據(jù)中國奶粉市場的20%。
李翠枝的這個提案如果通過，那些獲得注冊制而跨境購的企業(yè)則在國內(nèi)失去一塊利潤，那些沒有獲得注冊制的跨境購企業(yè)則直接失去了市場。
如此大的利益，他們豈能不反對。
跨境購的完全開放確是政策制定的漏洞，如果所有奶粉都可以跨境進入中國，那為什么還要去做注冊制呢？注冊制的價值何在？
因為，這200億左右的產(chǎn)品政府無法獲得監(jiān)管。我們縱觀國內(nèi)的安全質(zhì)量事故和最近幾年的國外奶粉的安全質(zhì)量事故，嬰幼兒產(chǎn)品的嚴格監(jiān)管是非常值得重視的。一個月前，中國市場重新出現(xiàn)“郴州大頭娃娃”事件說明，中國的消費者中還有相當數(shù)量很不理性，還不掌握奶粉的相關(guān)知識，因此，這個提案是有一定價值的。
希望看到敢于擔當?shù)囊晾?
在中國，能夠給政府諫言的往往是大企業(yè)，過去，伊利可能在一些方面演繹過并不光彩的角色，但這一次，這兩個提案都沒有回避利益鏈條，我們也看到了一個成長的、成熟的伊利。
李翠枝的提案還建議國家和企業(yè)同時發(fā)力，采取政策先行，宣傳培養(yǎng)齊下，引導鼓勵并重，組織專家到基層、學?？破招麄黠嬆?，啟動全民“一生飲奶計劃”等。
一個行業(yè)的成熟和發(fā)展，背后必須是頭部企業(yè)的擔當。
我們期待著李翠枝代表提出更加有價值的提案，對中國乳業(yè)的健康發(fā)展和國民健康起到作用。
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